逐步实现河畅水清岸绿景美——淮北市黑臭水体治理显成效

黑臭水体治理和生态修复让西流河美景重现（资料图片）。 ■ 摄影　见习记者　黄鹤鸣

    城市黑臭水体问题不仅损害城市人居环境，也严重影响城市形象。城市黑臭水体整治既是水污染防治攻坚行动的重要内容之一，也是人民群众的殷切期盼。为尽快实现“河畅、水清、岸绿、景美”的美好愿景，近年来，我市多措并举、持之以恒地开展了城市黑臭水体整治，已取得一定成效。

    摸底调查 铁腕治污

    2015年4月，国务院发布《关于印发水污染防治行动计划的通知》（即“水十条”，国发〔2015〕17号），首次提出“整治城市黑臭水体”。2015年9月，省住建厅、省环保厅联合发文部署开展全省黑臭水体整治工作后，我市立即启动了城市黑臭水体整治有关工作。按照上级文件要求，市城乡建委会同环保、水务、辖区政府进行摸底调查、识别检测、公示确认，最终确定8条水体报送住建部黑臭水体整治信息平台，分别是：宁王沟、相阳沟、跃进河、西流河、东相阳沟、老濉河、龙支河、龙岱河。

    其中，相阳沟为人民路至老濉河段，长2.8公里；跃进河为东相阳沟至相阳沟，长4.4公里；西流河为长山路至老濉河，长2公里；老濉河为北起萧濉新河，南至丁楼社区，长3.15公里；东相阳沟为余庄社区至龙岱河，长6公里；龙支河为开渠东路至龙湖，长1.3公里；龙岱河为龙河与岱河交口处至青龙山段，长10.69公里；宁王沟为淮北师范大学新校区至闸河，总长2.47公里。

    根据环保部等11部委2016年12月发布的《水污染防治行动计划实施情况考核规定(试行)》（环水体〔2016〕179号）的要求，2017至2020年，地级及以上城市建成区黑臭水体消除比例平均达到60%、80%、90%、95%。按照考核要求，2017年需要治理完成5条，2018年7条，2019年要全面完成黑臭水体治理任务。

    科学治理 精准施策

    整治黑臭水体是解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题，也是建设生态文明，打造中国碳谷·绿金淮北的必然要求。2015年11月，市政府出台了《关于印发淮北市黑臭水体整治实施方案的通知》(淮政办秘〔2015〕119号)，明确了我市黑臭水体整治工作目标任务、职责分工。2016年6月，又下发了《关于加快黑臭水体整治工作的通知》（淮政秘〔2016〕89号）。结合上级对黑臭水体整治的新要求，我市城市黑臭水体整治工作领导小组于2016年9月7日印发了《淮北市城市黑臭水体整治实施方案》，对全市城市黑臭水体整治方案进行修正细化，明确治理建设内容和完成的时间节点，细化了建设、水务、环保、开发区和辖区政府的职责和任务，并提出了长效治理的监管思路。市政府多次听取黑臭水体治理工程设计方案的汇报，提出修改意见，并邀请省住建厅组织专家对设计方案进行问诊把脉，征求意见。

    多种建设模式并举，多渠道筹措资金。老濉河通过PPP模式，引进社会资本投资建设，建设管养期限为16年，每年按考核结果支付运营服务费。龙支河采用EPC模式，实行设计、施工、运营一体化（建设期1年，运营维护期2年），根据绩效考核结果按比例分年支付建设工程款。该项目已成功争取国债资金5000万元。另外6个项目，通过建投集团融资，政府直接投资建设，项目设置3年的管理养护期限，每年根据运营实际效果支付管理养护费。

    我市开展黑臭水体整治以来，市政府主要领导、分管领导多次召开调度会议，并通过现场督查等形式进行调度，市黑臭水体整治工作领导小组多次下发督查通报，以短信形式及时通报黑臭水体整治进展，以推进整治工作进展。河道漂浮物、河道垃圾堆放严重现象得到了有效整治，沿河养殖现象得到有效清理，日常监管巡查制度建立并运行良好。2017年以来，市政府更加重视黑臭水体整治工作，将城市黑臭水体整治工作写入年度政府工作报告，对广大市民作出庄严承诺，向城市黑臭水体宣战。市主要领导多次现场督查、调度黑臭水体整治工程中存在的征迁问题。通过高位推进，工程征迁工作进度明显加快，多年来的违规建筑、养殖企业得以拆除，保障了黑臭水体整治工作的施工环境。

    今年4月25日，我市印发《淮北市全面推行河长制工作方案》，在全市建立市、县（区）、镇（街道办）、村四级河长体系，覆盖全市所有河流、湖泊。河长制的建立，从制度上解决了河道日常监管责任单位、责任人、责任任务不清的问题，目前市、县区河长制工作已全面启动实施，并开展了相应工作。市控制和查处违法建设领导小组办公室7月初印发《淮北市黑臭水体治理项目区域内违法建设专项整治行动工作方案》，对黑臭水体项目区域内违法建设进行了摸底排查、组织拆除、善后清理等工作。城管综合执法部门加强河道日常巡查，定期发布巡查信息，公安部门在河道关键节点启动安装监控探头，严防垃圾倾倒河道行为。市环保、农委开展了违法畜禽养殖的清理整顿，取得了较好成效。

    城市黑臭水体整治，根本措施是逐步实现老城区雨污分流。市委、市政府决定，2018年启动老城区雨污分流工程，计划投资12亿元，力争2至3年时间完成雨污分流改造。工程于2018年5月底开工建设，4个片区同时施工，目前正在有序推进中。

    稳扎稳打 初见成效

    黑臭水体项目建设采用部门分工负责，项目多管齐下，综合施策，成熟一个实施一个的方式进行综合整治。其中，老濉河水生态环境综合整治工程，总投资3亿元，由市水务局负责实施，2017年3月份正式开工，工程已于2018年8月全面完成，2018年11月4日通过省住建厅、环保厅组织的“初见成效”复核。相阳沟、跃进河、西流河、东相阳沟、宁王沟、龙岱河6条黑臭水体整体打包为城市河道综合整治工程，总投资约3亿元，工程内容包括截污、清淤、水生态净化、河道景观建设等。根据国家环保考核要求，工程分期分批推进。其中一期工程（相阳沟、东相阳沟、跃进河、西流河、宁王沟等5河道的截污、清淤、应急水处理工程）总投资约1.1亿元，2017年5月31进场开工，10月完成河道清淤，11月完成了截污和磁净化水处理工程，经水质监测、第三方测评，达到“初见成效”标准，并于2017年12月通过省级复核。龙支河综合整治工程，总投资约1.1亿元，由市经济开发区组织实施，2017年7月开工建设，目前已完工，正在申请“初见成效”省级复核。

    采访中，家住万福家园小区的郭芳告诉记者：“眼前的跃进河跟一年前大不一样，水变清了，加上绿化，环境特别美。走在美丽的河边，心情很舒畅，生活多了一层幸福感。”

    下一步，我市将坚持目标考核为导向，扎实推进工程建设。按照国家考核规定，2016至2020年，城市黑臭水体消除比例平均达到30%、60%、80%、90%、95%，省委、省政府要求到2020年城市建成区黑臭水体总体得到消除。围绕这一目标，下一步将加强协调调度，积极推进黑臭水体相关工程建设，确保整治目标按质按量、按序时进度完成。同时切实加强项目完工后的日常运营管理，尽快实现黑臭水体常治久清。全面落实河长制，建立健全河道管理常态机制。市政府将进一步完善河长制的各项日常管理、考核、责任追究制度，构建常态管理、督查考核机制，既巩固城市现有黑臭水体整治效果，同时对其他河道、湖泊、水体加强治理和监管，防止出现新的黑臭水体。

    此外，我市将积极推进老城区雨污分流，打响黑臭水体攻坚战。加强宣传引导，让市民认识到雨污合流的弊端及雨污分流的长远意义，积极争取广大市民的支持；全面启动老城区雨污分流工程，创新施工工艺，科学编制好施工组织设计，对市民生活的影响降到最低。接受社会监督，听取社会各界人士的意见和建议，把好的意见要求吸收进雨污分流改造工作中，以便更好地推进雨污分流工作。