中共淮北市委党史和地方志研究室关于巡察整改进展情况的通报

中共淮北市委党史和地方志研究室

关于巡察整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2021年11月16日至12月16日，市委第一巡察组对中共淮北市委党史和地方志研究室开展了巡察。2022年1月17日，巡察组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、巡察整改工作开展情况

（一）加强组织领导，落实主体责任。收到巡察反馈意见后，我室召开全体人员会议，深刻领会市委巡察反馈意见和整改落实工作要求，统一思想认识，增强行动自觉。成立了室巡察整改工作领导小组，形成一把手负总责，分管领导靠前抓，各科室具体抓的工作格局。

（二）坚持问题导向，抓好整改落实。围绕巡察整改，我室召开室务会、巡察整改推进会及专题民主生活会，推进巡察整改工作。制定了《中共淮北市委党史研究室关于落实市委第一巡察组巡察反馈意见的整改方案》，细化落实责任清单。建立整改工作台账，采取整改一项销号一项的方式，确保事事有着落，件件有回音。

（三）注重建章立制，务求长远长效。把建章立制作为整改落实构建长效机制的关键环节，认真梳理已有的规章制度，对存在的制度漏洞、制度缺失等问题，进一步完善。建立了室务会制度、信访举报问题线索处置办法等制度，修订完善机关信息工作及网络安全管理等制度，汇总形成《中共淮北市委党史和地方志研究室规章制度》，用制度保障整改成效。

二、巡察反馈问题整改情况

（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面存在的问题

1. 学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不到位

（1）针对理论学习中心组学习多为简单传达文件，且基本上与机关政治学习、支部学习合并开展，2019年以来无现场实践和调研学习，没有专题学习国务院《地方志工作条例》《淮北市地方志工作管理办法》等关于党史方志重要指导政策文件，未能结合党史方志工作深入研讨问题。一是修订理论学习制度，明确学习内容、形式和程序等。修订完善《市委党史和地方志研究室贯彻＜中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则>实施细则》和支部学习制度，规范机关政治学习、支部学习。二是制定2022年度理论学习中心组学习计划和机关党支部学习计划，结合贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于党史和地方志的重要论述，组织好集中学习和个人自学。集中学习《习近平论党史和文献工作》、党的三个历史决议、国务院《地方志工作条例》、《安徽省红色资源保护和传承条例》、《淮北市地方志工作管理办法》等，并开展研讨。三是丰富学习形式。通过专题讲座、观看视频、现场实践学习等形式增强理论学习的吸引力、针对性和实效性。1月13日，观看动漫视频学习换届纪律“十严禁”。3月11日，组织到中共濉溪党支部陈列馆、新四军四师师部旧址参观见学；3月29日，采用专题讲座形式学习《关于建国以来党的若干历史问题的的决议》；4月2日，观看党史视频《梧桐花开》。四是镇村志编修跟进指导。持续跟进推动《临涣镇志》申报中国名镇志工作，目前，志稿进入出版社审核。

2.落实习近平总书记关于“用好红色资源，传承好红色资源，把红色江山世世代代传下去”重要讲话精神举措不够多，履职成效有差距

（2）针对党史方志整体研究质量不够高，推动党史方志工作高质量发展不够有力问题。一是加强与淮北师范大学的交流合作。与淮北师范大学马克思主义学院召开合作共建推进会，在马院建立党史研究基地，深化地方党史研究。与淮北师范大学历史文化旅游学院合作编修《淮北通史》（3卷），已完成2卷，1卷在编写中。二是加强史志业务培训和指导，提升编纂业务能力。举办全市党史和地方志系统年鉴业务培训班，一县三区年鉴主编、责编等参加培训；烈山区、相山区召开年鉴业务培训会，邀请我室业务科科长讲解年鉴编纂知识。三是深入研究淮海战役精神和小推车精神。根据《淮海战役在淮北》（上下册）编写大纲，收集整理资料30余万字、图片100余幅，认真精编精校，拟于年底前正式出版。

（3）针对红色资源抢救性保护不足问题。一是加强红色资源普查工作。我室联合有关单位下发了《关于在全市开展红色资源普查工作的通知》，截至4月，全市已普查100多处红色资源。5月底，普查结束后，系统梳理并编纂出版《淮北红色资源概览》（暂定名）。二是加强业务培训。3月，濉溪县、相山区、烈山区分别开展红色资源普查培训会，邀请我室业务科科长进行专题辅导。三是做好口述史资料整理。与相关部门对接，初步掌握淮北市健在的抗美援朝人员基本情况，搜集整理相关文字资料及相关珍贵图片资料，2万余字。梳理出淮北老革命名单，拟订采访计划，挖掘整理他们的革命故事和事迹。   

（4）针对“以史育人”服务基层成效不明显问题。一是组织开展“四史”宣讲活动。开展淮北地方党史进校园图片巡回展3场次，与淮北实验学校结对共建，2次实地指导在校教师开展淮北地区红色文化研究，依托本地红色资源加强中小学生爱国主义教育。二是持续开展史志书籍赠阅活动。制订市委党史和地方志研究室史志成果“七进”计划，明确活动事项；开展4次史志书籍赠阅活动，向有关单位赠阅书籍1000余本，省内外（含本市）交流书籍550多本。三是用好党史教育基地，讲好党史故事。加强党史教育基地展陈内容审核把关；认真整理史料，挖掘红色文化丰富内涵，传承好红色基因。

3.领导班子作用发挥不够充分

（5）针对议事制度不规范问题。一是学习习近平总书记关于坚持党的领导的重要论述，强化政治统领，切实提高思想认识。二是修订完善《领导班子工作规则》《“三重一大”事项集体决策制度实施办法》，制定《室务会议事规则》，明确工作原则、组织原则、决策与执行、监督与追责等。三是严格执行议事决策等各项规章制度。认真贯彻民主集中制，凡涉及全室“三重一大”事项均经室务会集体讨论作出决策。

（6）针对意识形态工作责任制落实不实，网络意识形态工作存在风险隐患问题。一是切实把意识形态工作作为党的建设重要内容，认真学习贯彻党中央和上级党委关于意识形态工作的决策部署及指示精神。二是调整我室意识形态工作领导小组，制定《信息工作及网络安全管理制度》等制度，明确人员分工和岗位职责。三是严格落实网络意识形态工作“三审”制度，规范线上文稿刊发，截至4月，领导签发信息62条。四是建立意识形态领域风险定期排查机制，排查意识形态领域风险因素7项，建立台账，强化风险意识。加强第三方平台运维人员信息备案和管理。

（二）整治群众身边腐败问题和不正之风方面存在的问题

4.落实党风廉政建设主体责任有差距

（7）针对主动接受监督意识不够强问题。一是调整我室党风廉政建设工作领导小组，加强组织领导。二是健全完善机关内控制度。修改完善《保密制度》《节假日值班制度》《招标采购工作管理办法》《差旅费报销管理办法》并严格执行。三是加强与市纪委监委第四纪检监察室、驻市民政局纪检监察组的联系，主动接受监督。截至目前，已邀请驻市民政局纪检监察组参加室务会5次，从严治党会议1次，评标会1次，民主生活会1次；向市纪委监委党风政风监督室报备婚丧嫁娶1次。四是学习财务管理制度，严格财务报销审核，规范财务报销程序。对超标准报销差旅费进行退缴。

5.工作作风不够严实

（8）针对作为专门的研究型机关，深入基层调研不够问题。一是修订完善我室《改进作风密切联系群众实施细则》，加强和改进基层调研。加强对县（区）委党史和地方志研究室业务工作的指导和督导，年鉴工作坚持“一月一督导”，指导县区开展镇村志编修，《段园镇志》启动编修，《梧桐村志》进行多次审核修改，《徐集村志》形成近20万字初稿。推动《朔里镇志》启动。二是严格落实《公文制发及文印管理规定》《文书档案管理制度》等制度，对以我室名义制发的文件，认真做好审核、登记、送印、归档等各环节工作。

6.担当尽责、为群众办实事存在一定差距

（9）针对对史志馆职能宣传力度不够，来馆查询人员少，书籍利用率不高，公共文化服务惠民的作用未能充分发挥问题。一是制定《淮北市史志馆管理办法（暂行）》、《党史和地方志资料、图书管理暂行规定》，加强日常事务管理。二是营造浓厚宣传氛围，将社会主义核心价值观宣传图片放在史志馆醒目位置；制作史志宣传矩阵二维码，强化推广应用服务。三是主动服务全市“双招双引”。在市人才驿站打造“史志空间”，提供史志书籍220册，更好地展示淮北丰富的文化底蕴。四是加大力度丰富馆藏，截至4月，与省外、省内外地市交流书籍100余种。五是加强新风村帮扶力度。开展春节走访慰问，共商村集体经济发展规划，与市县交通部门沟通协商村庄道路建设问题。六是加强社区共建。开展文明创建志愿服务活动，赠送史志书籍，开展“四史”宣讲等。

（三）基层党组织建设方面存在的问题

7.党建主体责任落实不够到位

（10）针对对基层党支部换届工作指导不力，具体实施程序不够严谨问题。一是学习《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党基层组织选举工作条例》等法规条例，提升机关党建工作水平。二是完成支部换届。严格按照程序做好选举工作，4月29日，我室党支部召开党员大会，选举产生新一届支部委员会。三是规范党建文书档案的整理和归档。对支部换届选举请示、批复、报告、选举计票情况表、选举结果报告单等资料认真整理并及时归档。

（11）针对推动党建与业务深度融合不够问题。一是调整党建工作领导小组，主要领导任组长，分管领导任副组长，明确责任分工，切实履行“一岗双责”。二是完善《市委党史和地方志研究室党的建设工作小组工作职能》，加强党建工作。三是制定2022年工作要点及责任分解，将党建工作列入年度工作要点，做到党建工作与业务工作同部署、同推进、同落实。四是制定2022年度党建工作“三个清单”，明确工作任务，加强党建工作与业务工作的融合。五是加强现场实践学习。组织党员干部到党史教育基地中共濉溪支部旧址实地学习1次。

8.党内政治生活不够规范

（12）针对民主生活会、组织生活会辣味不够，整改落实不够到位问题。一是严格落实民主生活会、组织生活会制度。1月26日召开党史学习教育暨巡察整改专题民主生活会。会上，班子成员围绕思想、工作、学习、精神状态等开展批评，真点问题，点真问题。3月18日，召开组织生活会，班子成员以普通党员身份参加组织生活会。每名党员逐一进行自我批评，党员之间开展相互批评，不走过场，做到了“红红脸、出出汗”。二是抓好整改落实工作。针对民主生活会、组织生活会查摆出来的问题，制定整改落实“四清单”，坚持抓常、抓细、抓长，以改进作风常态化、长效化来防止问题反弹。对照任务清单、时间表推动整改落实。三是加强和改进调查研究。领导班子强化调查研究意识，有针对性地深入基层调研。截至3月底，开展年鉴编研、红色资源保护开发、镇村镇编修等调研11次。

（13）针对基层党组织建设标准化规范化不高问题。一是制定党支部标准化建设实施方案及模范机关建设实施方案。二是严格落实“三会一课”制度，确保不流于形式。截至4月底，已召开5次支委会，3次党员大会，1次党课。三是加强党员教育管理。通过走访慰问、电话沟通、邮寄党建书籍、通报党内工作等形式，加强对退休党员的管理；通过谈心谈话等形式加强在职党员管理，截至4月，班子成员之间、班子成员与分管科室同志谈心谈话17人次。四是严格执行《中央和国家机关基层党组织党费收缴、使用和管理办法（试行）》，加强党费收缴管理。

9.上轮巡察指出的问题整改落实不够彻底

（14）针对公务接待不规范，整改未能做到举一反三问题。一是完善《党风廉政建设责任制工作实施细则》《财务管理制度》（内含公务接待、差旅费管理等制度），召开会议学习相关制度，从思想上加强教育防范。二是室主要领导与相关人员进行谈话，对超标准接待及违规报销差旅费问题进行处理。

三、下一步工作打算

下一步，我们将以这次巡察整改为契机，牢牢把握巡察整改和史志事业发展的结合点，加强党的建设，全面推进党史方志事业高质量发展。

（一）强化学习，提高政治站位。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持不懈用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。坚持党史学习教育常态化长效化，把党的思想政治建设融入到日常的党内政治生活中，做到衷心拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”。

（二）深化整改，巩固整改成效。牢记全面从严治党永远在路上，整改工作永远在路上，全力抓好整改工作不放松。坚持问题导向，对已完成的整改事项，组织“回头看”，防止问题反弹回潮。对需要较长时间整改的事项，紧盯不放，做到边整边改，立行立改。加强党内政治生活、财务管理等方面制度建设，形成用制度管人管事管权的长效机制，用党史地方志事业发展检验整改成效。

（三）对标先进，提升史志工作。贯彻中央、省委和市委决策部署，结合单位职能，对标对表，拉高标杆，立足存史、资政、育人，积极谋划和推进新时代党史地方志事业高质量发展，为加快建设具有重要影响力的“五个淮北”做出新贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0561—3888231；电子邮箱：hbdfz@126.com。

中共淮北市委党史和地方志研究室

2022年5月20日