【砥砺前行——社会主义革命和建设时期的奋斗历程】新中国成立初期淮北地区的土地改革

1950年6月30日，《中华人民共和国土地改革法》正式颁布。根据中共中央的有关指示精神和中共皖北区委员会的统一部署，淮北农村地区有计划、有步骤、分期分批开展了土地制度的改革。

新中国成立之前，淮北地区的封建地主阶级和全国各地一样，有着根深蒂固的反动政治基础和经济基础。全面土地改革前，濉溪县有11个区，161个乡、715个行政村，总人口68万，土地220万亩。其中，地主、富农2.74万人，占总人口的4%，占有土地150万亩，占土地总面积的60%以上。雇农、贫农、中农63万人，占总人口的92.3%，占有土地60万亩，占土地总面积的24％。位置好、质量优的耕地多集中在地主手中，贫下中农的土地比较贫瘠。封建土地所有制严重阻碍着农村生产力的发展，是造成农民贫穷和农业落后的总根源。

1950年春，安徽全境开始土地改革准备工作。由于当年淮北（濉溪）地区遭遇洪涝灾害，损失严重，中共皖北区委员会决定并报华东军政委员会批准，受灾县推迟到1951年秋后进行。按照中共皖北区委员会的要求和部署，濉溪县各级政府结合剿匪反霸、减租减息、生产自救等工作，向农民广泛宣传土地改革政策，着手进行农村土地情况调查，整顿农村组织，扩大农会会员队伍，壮大民兵武装，培训土地改革干部和农村积极分子等，从思想上、组织上、政策上为土地改革作了较充分的准备。

1951年7月，县土地改革工作会议召开，具体部署全县土地改革工作。濉溪县的土地改革紧紧围绕“依靠贫农、雇农，团结中农，中立富农，有步骤地有分别地消灭封建剥削制度，发展农业生产”的总路线，抓好五个环节：宣传土地改革政策，初步整顿组织；没收征收地主财物，登记公布，打击地主转移或破坏财物；划分阶级必须经过群众讨论，做到“讲阶级、评阶级、定阶级”；分配土地一定要民主讨论，交群众大会讨论通过后再进行分配；发展生产，结束土地改革工作。土地改革具体实施步骤按“前期准备试点，逐步推广，全面展开”三个阶段进行。

为使土地改革顺利开展，中共濉溪县委成立县土地改革委员会。同时，从各单位抽调在职干部300人，培训土地改革工作队员600人，组建土地改革工作队。工作队成立后，即被派往各村，指导各地的土地改革工作。为支援和指导濉溪县的土地改革工作，华东军政委员会派出600人的工作团，到濉溪县帮助开展工作。

濉溪县土地改革运动进行的基本方法是：先从重点突破，结合带动副点，取得基本经验后，进行全面推开，跳跃发展，如此反复结合，分批完成。大体分为四个阶段：

（一）典型试验阶段（1951年7月15日-9月5日）。县土地改革委员会首先选择地主比较集中、群众组织尚不健全、农村政权仍为地主掌握的张寨等村进行试点，并以大丁楼、张寨两村为重点，李楼为副点。接着又在濉溪区的戴圩、方城、龙岱、烈山4个乡进行试点。濉溪县土地改革工作队进驻农村后，开展访贫问苦，召开“训话会”、斗争大会、贫雇农忆苦诉苦会等，广泛宣传土地改革的正确性和必要性。

在群众基本发动起来以后，按照地主成分，富农、小土地出租和工商业者，贫农、雇农、中农划分阶级。随后，开始对整个农村的土地状况和五大财产进行摸底调查、登记，然后把土地和财产按照土地改革政策重新分配。在分配土地时，确保了富农拥有的土地是平均占有土地的1至2倍，进一步中立富农，孤立地主。对极少数罪大恶极、民愤极大、破坏土地改革的不法地主、恶霸进行惩办，对一般地主按一般农民标准分给土地。

（二）重点开展阶段（1951年10月至11月中旬）。随着工作的推进，中共濉溪县委又抽调700名干部组成工作队，分别深入濉溪区11个乡、濉西区9个乡、双堆区7个乡，百善、长山、五沟、孙疃、杨柳5个区各1个乡，作跳跃式典型试验，进一步总结经验，为土地改革工作全面开展做好准备。

（三）全面开展，分批完成阶段（1951年11月中旬至1952年底）。中共濉溪县委派出大批工作队，深入长山区14个乡、百善区10个乡、杨柳区12个乡、孙疃区12个乡、五沟区10个乡、濉西区1个乡、双堆区5个乡和临涣镇等65个未土改乡镇，全面开展土地改革工作。到1951年底，全县共没收、征收封建土地37.5万亩，房屋2.5万间，牲畜3696头（匹），大型农具1万余件，粮食410万斤。这些没收和征收的土地财产，除留作公用外，其余都按政策分配给贫农、雇农等无地少地的农民，地主、富农同样按家庭人口分得一份土地。

（四）全面总结，结束土地改革阶段（1952年1月底至7月）。全县的土地改革工作进入最后总结阶段。土地改革工作队通过“五查”（查漏划、查敌人、查力量、查翻身、查生产），纠正了极少数被漏划、错划的阶级成分，对漏网和逃跑回来的不法地主、恶霸重新进行审理、法办。中共濉溪县委还根据土地改革过程中的两个标准、五个表现，评出土地改革工作一类乡51个，占乡总数的33.5％；二类乡53个，占乡总数的34.9％；三类乡48个，占乡总数的31.6％。一类乡全部发给土地证，二类乡在补全手续后发放土地证，三类乡在消除“假土改”“夹生饭”等现象后，也都颁发了土地证。

土地制度改革是一场伟大的革命，从政治、经济上完全摧毁了地主阶级土地所有制，真正实现了“耕者有其田”，农村生产力水平极大地提高。农村基层政权更加巩固，党群组织得到发展。土地改革的胜利完成，使农村政治、经济、文化建设得到进一步发展，全县农村呈现出欣欣向荣、蓬勃发展的新气象。